Заң деңгейінде күресу

Заң деңгейінде күресу
Заң деңгейінде күресу

Бейне: Заң деңгейінде күресу

Бейне: Заң деңгейінде күресу
Бейне: Заң деңгейінде самокат қозғалысы қалай бақыланады 2024, Наурыз
Anonim

Еске сала кетейік, жыл басында Мәскеу қалалық думасы «Мәскеудегі тарих және мәдениет ескерткіштері туралы» заң енгізді, ол 2000 жылдан бастап күшіне енген No26, «қорғау және пайдалану туралы» заңның орнына келуі керек. тарих пен мәдениеттің жылжымайтын ескерткіштері ». Осы заңның жарияланған тұжырымдамасын жария талқылау болған жоқ: талқылауға бөлінген бірнеше айда тек алты жауап келді, алайда олардың арасында MAPS пен RAASN-ден өте сенімді және пайдалы пікірлер болды. Олардың квинтессенциясы «Есеп беру» МАПС-тың екінші санында жарияланды, ал 8 қыркүйекте бұл ережелер тағы бір рет «АрчНадзор» қоғамдық қозғалысының үйлестірушісі, қоғамдық жұмыс тобының мүшесі Рустам Рахматуллиннің баяндамасында айтылды. мұра саласындағы қалалық заңнаманы жетілдіру.

Дөңгелек үстелге қатысушылар бірауыздан қолданыстағы 2000 заңның өзі жақсы екенін және проблемалардың түп-төркіні оның ережелері мен тұжырымдамаларында емес, олардың іс жүзінде қалай жүзеге асырылатындығында екенін мойындады. Өкінішке орай, заңның жекелеген бөлімдері мұраны қорғау жүйесі үшін плюс белгісімен емес, керісінше түсіндірілетін жағдайлар өте жиі кездеседі. Сондықтан, қоғамдық белсенділер қоңырау соғып, Мәскеу үкіметіне ұсынылған заңдағы «тесіктерді» жабу үшін ұсыныстардың тізімін дайындады, сол арқылы Рустам Рахматуллиннің бейнелі сөзімен айтқанда «бұзақылық құрып шығады».

MAPS және ArchNadzor мүшелерінің пікірінше, заңдарды оның тұжырымдамалық ережелерінен редакциялауды бастау керек, атап айтқанда, бүкіл Мәскеудің тарихи қала екенін преамбулада жазу керек. Екінші негізгі мәселе - қолданылып жүрген ұғымдар тұрғысынан, мысалы, «көрікті орын», «қоршаған ортаның құнды объектісі» және басқалары бойынша қала заңын федералды заңға сәйкес келтіру. Сонымен, «қорғау пәні», пікірталасқа қатысушылардың терең сенімі бойынша, тұтас мұра нысаны бола алады, бірақ ғимараттың немесе ансамбльдің бөлек бөліктері бола алмайды. Әйтпесе, бізде бар нәрсе бар - бүгінде ескерткіштер қайта құру жобасының қажеттілігі үшін «қайта реттелуде». «Қорғау пәнін» анықтау әдістемесіне келетін болсақ, оны жеке заңмен белгілеуге болады. Талқылауға қатысушылар заңға енгізуді ұсынатын тағы бір маңызды тұжырымдама - «қалалық кеңістік». Оған қала тұрғындарына ақысыз және еркін тиесілі барлық заттар, атап айтқанда ескерткіштердің аумақтары мен аулалары, кварталдардың тереңдігінде орналасқан объектілердің қасбеттері және т.б. Бұл орындарға құқықтық мәртебе беру оларды жалға алушылар мен иелердің озбырлығынан қорғайды, олар, әдетте, қала тұрғындары үшін оларға қол жетімділікті шектеуге тырысады.

Айтпақшы, жалға алушылар туралы. Қауіпсіздік міндеттемелерін құрметтейтін және қалпына келтіру жұмыстарын толық көлемде жүргізген құрметті жалға алушыны көтермелеу үшін оған монументалды ғимараттарды сату бойынша тендерде басымдық беру ұсынылады. Революция жылдарындағы объектілерді тәркілеу құрбандарының ұрпақтары да осындай артықшылықтарға ие бола алады.

Тарихи және мәдени ескерткіштер туралы Мәскеу қаласының Заңына өзгертулер енгізу туралы негізгі ұсыныстардың бірі - мұражайларда тыйым салынған жұмыстардың барлық түрлерін осы құжатта жан-жақты жазу. Басқаша айтқанда, болашақ иелер қай іс-шаралар қалпына келтіру, ал қайсысы күрделі құрылыс және қайта құру болып табылатындығын нақты білулері керек. Рұқсат етілген жұмыстар, мысалы, көбіне бірдей күрделі құрылысқа айналатын «бейімделу» нақты анықтаманы қажет етеді. Мәскеудің экологиялық ұйымдарының одағы, өз кезегінде, қалада онда бұрын-соңды болмаған нәрсені салуды болдырмау үшін «демалыс» ұғымының шекараларын анықтау туралы ұсыныс жасады. Одним из рычагов воздействия на будущих владельцев памятников должна стать техническая экспертиза, которую MAPS и «АрхНадзор» предлагают осуществлять исключительно государству: арендатор, пользователь, собственник должны выкупать памятник уже вместе с пакетом экспертного заключения, в котором детально и четко прописаны все разрешенные на данном объекте жұмыс орны.

Ескерткіштерді жекешелендіру тәртібі бөлімінде дөңгелек үстелге қатысушылар бүкіл ансамбльдің бөліктерін сатуға немесе үйді едендер бойынша сатуға тыйым салуды тіркеуді ұсынды. Бастапқы ғана емес: меншік иесінің ескерткішті толығымен қайта сату шарты иесі сатып алған кезде ауыртпалыққа айналуы керек. Әйтпесе, ол дөңгелек үстелде Рустам Рахматуллин айтқандай, үш қожайынға бөлінген атышулы Орлов-Денисов үйінің тағдырына тап болады. Жекешелендіруге тыйым салынған объектілердің қолданыстағы тізіміне музейлендірілгендерден басқа, жиналысқа қатысушылар мұражай жоспарланған жерлерді тек болашақта енгізуді ұсынды.

Мәскеудің Тарихи қала құрылысын зерттеу орталығының бас сәулетшісі Борис Пастернак сонымен қатар ескерткіштерді бұрынғы иесімен келісімшартты бұзғаннан кейін басқа жалға алушыға беруді кейінге қалдыру тәжірибесіне назар аударды. Егер бұл мерзім заңмен реттелмеген болса, онда ғимараттар жылдар бойы иесіз тұра алады, біртіндеп тозуға айналады. Тұтастай алғанда, ескерткіштердің жойылу қаупімен, бұзылуға апаратын тікелей жолмен, Пастернактың пікірінше, қалпына келтіруге бөлінген мемлекеттік қаражатты орынды пайдалану арқылы күресуге болатын еді. Алайда, өкінішке орай, ескерткіштерді сақтаудың және ағып жатқан шатырларды қарапайым түрде ауыстырудың орнына билік ақшаны Ұлы көтерілу шіркеуінің жоқ қоңырау мұнарасын қалпына келтіруге немесе Алексей Михайловичтің Коломенское қаласында ағаш сарай салуға жұмсауды жөн көреді, Қала күніне арналған ашылуын көрермендерге Эксперттік-Консультативтік Қоғамдық Кеңестің (ECOS) Төралқа мүшесі Алексей Клименко еске салды.

Айтпақшы, ECOS тағдырының өзі де дөңгелек үстел отырысында қызу талқылаудың тақырыбына айналды. Мәселе мынада: жақында мемлекеттік тарихи-мәдени сараптама туралы ереже күшіне енді, бұл іс жүзінде сарапшылар кеңестері мен комиссиялар жүйесінен бас тартуға әкеледі, сондықтан Мәскеу өзіне қажет қоғамдық бақылаушылар жүйесінен айырылды.. Борис Пастернактың пікірінше, бұған жол бермеу үшін қоғам барлық күш-жігерін салуы керек. Евгений Бунимович те бұл идеяны қолдады, ол жақында құрылған мүсін ескерткіштері жөніндегі комиссияны қоғамдық кеңес жұмысының оң мысалы ретінде атады.

Дөңгелек үстелдің отырысын Евгений Бунимович қорытындылады, ол Ресейдегі ескерткіштер туралы заңның іс жүзінде әрекетсіздігінің негізгі себебін тұжырымдады. Депутаттың айтуынша, басты мәселе - біздің елімізде мәдени мұра құбылысынан гөрі меншік ұғымы басым. Мүмкін, барлық ауыртпалықтар да, оларды бұзғаны үшін айыппұлдар да ескерткіш иелеріне өте арзанға түседі, сондықтан мұра нысанын сақтамай, оны қайта қалпына келтіре отырып меншікке алу тиімді болып көрінеді. Мұралар экономикасы мәселелерінде біз көбінесе батыстық тәжірибеге жүгінуіміз керек, ал теріс тәжірибеге Евгений Бунимович сенімді. Мысалы, нұсқалардың бірі ескерткіштерді басқарудың сенімді формасы болуы мүмкін, ол дөңгелек үстелде Ұлттық мұра мұрагерлік орталығының директоры Валентин Мантуров қысқаша айтып өтті.

Дөңгелек үстел отырысында айтылған ескерткіштер туралы заңға түзетулер туралы барлық ұсыныстарды жұмыс тобы жақын арада қорытындылайды және қаулы шығарады. Қоғамдық ұйымдар мен Мәскеу қалалық думасының өкілдері бірауыздан ескерткіштерді қорғау туралы жаңа заң әзірлеу орынды емес - қолданыстағы заңды жақсарту жеткілікті деген пікірде. Қазан сайлауының Мәскеу қалалық думасына жақындығы MAPS дайындаған қарар мұра саласы үшін осы басты құжаттың тағдырына шынымен әсер ете алады деген үміт береді.

Ұсынылған: