Біздің елде мұндай шараны олар соңғы рет 1933 жылы өткізбек болған. Өткізілмеген - Иосиф Виссарионович Сталин, дәл сол кезде кеңестік сәулеттің даму бағытын өзгерте отырып, Мәскеуде және Ле Корбюсьеде Халықаралық сәулет конгресін өткізу туралы шешімін өзгертті және оның жолдастары оған жаңа орын іздеуге мәжбүр болды. Марсельден Афинаға жүзіп бара жатқан пароходтан табылды. Нәтижесінде ондаған жылдар бойы әлемдік қала құрылысын дамыту векторын анықтаған бағдарламалық құжат «Афиналық хартия» деп аталды. Және оны «Мәскеу хартиясы» деп атауға болар еді.
Бәлкім, бұл мақаланы Ресей 79 жыл күткен оқиғаны күтті деген жалған мәлімдемеден бастау керек шығар. Бірақ жоқ, мен күткен жоқпын - және қыркүйекте Пермьде өткен Халықаралық қалалық және аймақтық жоспарлаушылар қоғамының конгресін аймақтық жоспарлауға жауапты федералдық шенеуніктер де, бүкілресейлік БАҚ та байқамады. Бұл индикативті: соңғы екі жылда Ресейдегі қала құрылысы проблемалары қоғамдық талқылаудың алдыңғы қатарында болғанына қарамастан, бұл проблемалар біздің елде бүкіл әлемге қарағанда мүлдем өзгеше. Біздің елде де, шетелде де қала құрылысы саласында дағдарыс бар, бірақ бұл екі түрлі дағдарыс. Біздің бұл жерде Афины Жарғысы кезіндегі кәсіби құралдар қолданылғандығына байланысты: қатаң функционалды аудандастыру, тұрғын үйдің жалғыз мүмкін түрі ретінде көппәтерлі үйге қатысу үлесі, нормалар мен ережелер жүйесін құру ставкасы барлық қалалар үшін сәулетшінің көркемдік көзқарасына сүйену, қала құрылысы шешімдері сапасының кепілі ретінде.
Батыста да осындай дағдарыс болды, бірақ ұзақ уақыт бойы: 30-50 жыл бұрын сол жерде болған, ал қазір Ресейде біртіндеп мемлекеттегі барлық нәрсе қалаға сәйкес келе бермейтінін түсінуге болады жоспарлау. Бірақ бұл кәсіби ортада емес, азаматтық белсенділердің блогтарында пайда болады. Дәл солар шетелге саяхаттап, үйге оралғаннан кейін осындағы және ондағы қалалық ортаның сапасын салыстыра бастады және көпшілікке қол жетімді әлемдік тәжірибені жеткізе бастады. Қоғамдық орындарды, велосипед жолдарын, жаяу жүргіншілер аймағын, қоғамдық көлікті дамыту, тығыздығы жоғары, бірақ көп қабатты емес үйлер туралы қала тұрғындарының территориялардың тағдырын жоспарлауға қатысуы отандық шағын аудандардың қол жетпейтін утопиясы.
Ал кәсіпқойлар туралы не деуге болады? Соңғы екі онжылдықта біздің қалалық сәулетшілер Кеңес Одағы кезіндегідей істеуге тырысты және көптеген онжылдықтар бойы қолданылып келген шаблон бойынша бас жоспарлар мен жоспарлау жобаларын жасады. Бұл «афиналық» өрнектер Батыста 1950 және 60-шы жылдардың басында қарызға алынған (содан кейін КСРО біздің қала жоспарлаушыларды зиянды буржуазиялық ықпалдан темір құпия пердемен қорғады), сондықтан олар отандық топырақта тамыр жайды көпшілігіне ұлттық бірегейлігіміздің бір бөлігі сияқты көрінеді. Батыстың жаңа тәжірибесін Ресейдің қала құрылысына ендіру кез-келген әрекеті отандық қала жоспарлау мектебіне жасалған әрекет ретінде қарастырылады. Бірақ қазір 2004 жылдың Қала жоспарлау кодексі қабылданғаннан кейін жасалған алғашқы бас жоспарлар бекітілгеннен кейін 5-7 жыл өтті және оларды жүзеге асырудың мүмкін еместігі айқын болды. Алайда, қалаларды дамыту туралы шешімдерді шенеуніктер өздігінен, салдарын сараптамалық бағалау жасамай қабылдайтын жағдайда ешкім жоспарға сәйкес жұмыс істемейтін болды.
ISOCARP конгресі Ресейдің кез-келген жерінде Пермнен басқа жерде өтуі мүмкін емес еді, өйткені Пермь қаланың әлемдік жоспарлау мәдениетінің жобасына енген елдегі жалғыз қала болды. Кеңестік қала құрылысының соқырларын алып тастауға және аумақтық жоспарлаудың заманауи құралдарын қалалық тәжірибеге енгізуге тырысып, 2010 жылы Пермьге Стратегиялық Бас жоспарын жасаған голландиялық Кейс Христиандардан команда шақырылды. Оның негізінде жергілікті қалалық жобалар бюросында қаланың бас жоспары (бюджеттік жоспарлаумен байланысты), бас жоспарды іске асыру жоспары, қала жоспарлаудың жергілікті стандарттары, қала құрылысы регламенттері, жоспарлау жобалары жасалды. қазіргі кезде блогерлер арасында кең танымал болған заманауи қалалық идеялардың қайсысы ресейлік заңнама жүйесіне бейімделді. Өкінішке орай, бүгін, жақында ғана губернатор ауысқаннан кейін, Пермь қаласының қала құрылысы моделін одан әрі жүзеге асыру мәселесі қойылып отыр.
Сонымен, Ресейде адамдар қаланы жоспарлау мүлдем қажет пе, әлде дамудың ең жақсы әдісі ма, біреудің жақын мүдделерін қанағаттандыру үшін биліктің күтпеген шешімдері ме, жоқ әлде кеңістіктегі ғимараттарды көркем түрде топтастыру қажет пе деген сұрақ қояды. Әлемде қолданылатын заманауи қалалық реттеу құралдарын қарызға алу керек пе, әлде посткеңестіктердің өзіндік мақтанышы бар ма, біз далада «қол жетімді баспана» шағын аудандарын салуды жөн көреміз, ал олардың сапасы реттеледі. сәулет кеңестерінің ұжымдық интеллектісі және қалалардың бас сәулетшілерінің жеке таланты?
Қазіргі уақытта әлемде әртүрлі күн тәртібі өзекті болып табылады. Афиналық хартияның жеңіл қағидаларын сақтау жолындағы күрес ешкімді алаңдатпайды, бірақ соңғы жылдары қала жоспарлаудың қазіргі заманғы әдістері тек «ескі» елдерде ғана белсенді қолданыла бастағанына байланысты проблема бар. сонымен қатар экономикалық, демографиялық және құрылыс қарқынды жүріп жатқан қалаларда. Азия, Африка, Латын Америкасы. Ондағы билеушілер кез-келген мәселеде өз азаматтарымен кеңесуге онша бейім емес, ал қала құрылысы кеңістіктік қана емес, қоғамның әлеуметтік, экономикалық, экологиялық, мәдени аспектілеріне де әсер етеді. Ал батыстық қала жоспарлаушылар қолданыстағы қала құрылысы құралдарын қолдана отырып, үйден гөрі мүлде басқа мәселелерді шешуге мәжбүр. Сыртқы жағынан, жобаланған қалалар еуропалықтарға өте ұқсас, тіпті олардан «жаңа урбанизмнің» бірнеше принциптерін табуға болады, бірақ толыққанды қалалық өмір мен қалалық процестердің өзін-өзі қалыптастыру мүмкіндігі өте күмәнді болып көрінеді.
Дамушы елдердегі қала құрылысы тақырыбы конгресстің халықаралық бағдарламасына айналды. Мұнда даму процестері тез жүреді және Пермь ISOCARP конгресінің тақырыбы - «Жылдам алға: өзгермелі қалалар әлеміндегі динамикалық жоспарлау» қала жоспарлаушыларының оларға барабар жауап беру қажеттілігінен туындаған. Азаматтардың, бизнестің, үкіметтің мүдделерінің тепе-теңдігін табу мәселесі әртүрлі бөлімдерде қарастырылды. Батыс елдеріндегі тәжірибе Шығыс елдерінде қаншалықты қолданылады, жергілікті ерекшеліктер мен мәдени контексттер қаншалықты ескерілуі керек? Күтпеген жайттар белгілі болды - мысалы, біз авторитарлық үкіметтің моделін қарастыруға дағдыланған Қытайда олардың аумақтарды жоспарлау туралы шешім қабылдағанда қоғамдық пікірді зерттеп, бизнесмен келіссөздер жүргізетіндігі. Ал бүгінгі күні, алдыңғы үш онжылдыққа тән гиперинтенсивті урбанизация процестерінің аяқталуы жағдайында олар қайтадан қалалық ортаны ізгілендіру және қалалардың бәсекеге қабілеттілігін арттыру құралдарын іздейді. «Үшінші әлем» елдері үшін тұрақты даму және ресурстарды ұтымды пайдалану мәселелері «ескі» мемлекеттер үшін маңызды болып отыр. Оларға қала құрылысы енді жақын уақытқа дейін Куала-Лумпурға немесе Дубайға тән болған қалалық кеңістікті безендіру әдісі ретінде емес, өмірлік мәселелерді шешу тәсілі ретінде қажет.
Қала құрылысы құралдары әлемнің әртүрлі бөліктері үшін негізінен бірдей болып келеді және жергілікті ерекшеліктерді ескеру талабы қазіргі заманғы дизайн әдістерінен бас тарту қажеттілігін білдірмейді, тек олардың сауатты қолданылуын талап етеді. Негізгі мәселе - міндеттерді қою, қала құрылысы саясатын тұжырымдау.
Өкінішке орай, бұл сұрақ Ресейде жай көтерілмейді. Үкімет қала құрылысы құжаттамасына қалалық мәселелерді шешуге емес, тек «солай болуы керек» деп тапсырыс береді. Үкімет болашақты көрмейді немесе көргісі келмейді, қала құрылысы саясатының мақсаты жоқ, және саясаттың өзі де жоқ, егер біз, әрине, шаршы метрлер санын үнемі көбейту талабын ескермесек әкімдер мен әкімдер федералдық орталыққа есеп беретін енгізілуі керек. Сирек ерекшеліктер, Пермьдегідей, ережелерді ғана растайды.
Демек, Ресей тіпті «үшінші әлем» елдерінің тізімінде жоқ, ол қазірдің өзінде болашақ болуы керек емес «төртінші әлемде» тұр. Басқа елдердің барлығы Афинадан жүзіп шыққан пароходқа жиналған кезде, біз өзімізді теңіздің ортасында рульсіз немесе желкенсіз және құтқарылуға деген үлкен үмітсіз нәзік салда таптық.
