Жалпы ауданы 64000 м2 ғимарат қаланың қарбалас бөлігінде - қалалық вокзалдың жанында орналасқан. Алайда, бұл жақындық сәулетшілерге қиындықтар туғызды: орын аз, сондықтан муниципалитеттің ішінара вокзалдың үстінде ілулі тұр, сонымен қатар, бұл екі ғимаратқа теміржол жолдары мен платформаларын жауып тұрған «үстірт» арқылы жетуге тура келді. Сонымен қатар, жер деңгейінде автобус пен жеңіл рельсті жол айырбасы болды, оны Крайввангер бюросы айналып өтуі керек еді.
Нәтижесінде Утрехт муниципалитеті ғимаратының подиумын (бұл жер үстіндегі 3 төменгі деңгей) автотұрақтар мен техникалық бөлмелер алып жатыр, ал оның үстінде лобби бар атриумның айналасына топтастырылған қоғамдық аймақ басталады. Ратушаның басты кіреберісі - «орталық бульвардан» мінберге көтеріліп, қаланың теміржолмен кесілген екі бөлігін жалғайды.
Атриумның айналасындағы бес қоғамдық деңгей бір-біріне қатысты аздап ығысқан, бұл қосымша перспективалар жасайды және кеңістікті жандандырады. Сәулетшілер өздерінің кең көлемді құрылыстарының «бюрократияның бекінісімен» күтілетін ассоциациясын болдырмауға тырысты, сондықтан оны жарықпен толтырып, кеңсенің жоғарғы қабаттарын төменгі қабаттармен қала тұрғындары үшін ашық етіп байланыстырды. Төменде субтропикалық өсімдіктер мен 4 қабатты «терезе» бар қысқы бақ бар.
Ғимараттың «атриумы» учаскені теміржол станциясымен бөледі. Оның үстінде кеңірек төртбұрышты «қабат» орналасқан, содан кейін ол екі мұнараға бөлінеді. Бағаналардың саны әдейі қысқартылды, мысалы, оңтүстік мұнараны тек үш баған қолдайды. Қасбеттерді кесетін кеңістіктер олардың тікбұрышты торын жандандырады.
Қала әкімдігінің терең жоспары барлық кеңістікті табиғи жарықпен қамтамасыз ету үшін көптеген «ойықтарды», атриумдарды, аулалар мен төбелері биік жерлерді (6, 11 және 21 қабаттарда) салуды қажет етті. Әр қабат үшін әртүрлі болатын жоспарлау әкімшілік ғимарат туралы әдеттегі идеяны көптеген кеңселердегі бірдей бет-әлпет шенеуніктері бар беткейлер типтік қабаттар сериясы ретінде бұзады.
