Ресейдің құрылыс министрлігі «Сәулет туралы» заң жобасын әзірлеуге кірісті. Михаил Мен жұмыс тобын құру туралы бұйрыққа қол қойды, ол осы міндетті орындау үшін қажетті ұсыныстарды қарастырады, сонымен бірге заң жобасының мәтінін дайындайды. Жұмыс тобына Ресейдің құрылыс министрлігі, Ұлттық дизайнерлер мен маркшейдерлер қауымдастығы, Ресей сәулет және құрылыс ғылымдары академиясының атынан 18 адам кіреді.
Ресей сәулетшілер одағынан жұмыс тобына президент Николай Шумаков, бірінші вице-президент Виктор Логвинов, вице-президенттер Владлен Лявданский және Олег Рыбин кірді.
Жұмыс тобының қызметіне сәулетшілер мен қала жоспарлаушылар, қала мамандары, аумақтық жоспарлау саласындағы мамандар тартылады деп күтілуде. Сондықтан Николай Шумаковпен әңгіме осындай органның жұмысы қаншалықты нәтижелі бола алады деген сұрақтан басталды.
Николай Шумаков, «Метрогипротранс» АҚ бас сәулетшісі, SAR және SMA президенті
– Неліктен осы ұйымдардың өкілдері жұмыс тобына кірді? Олардың жұмысы қаншалықты нәтижелі бола алады?
- Заң бірнеше онжылдықтар бойы жазылған, сондықтан оны жазуға бүкіл сәулетшілер қауымдастығы үлгерді деп толық сеніммен айта аламыз. Алайда, сіз кейбіреулер шынымен де талқылауға құзыретті идеяларды ұсынғанын түсінгеніңіз жөн, ал басқалары болашақ заңға бірнеше сөз тіркестерін қосқан, осылайша олар өздерінің үлестерін қосып отыр деп есептеді. Бұл, олардың ойынша, заң практикалық сәулетшілерге қажет нысаны мен мазмұнын қабылдауы үшін жеткілікті болды. Осылайша, сөзбе-сөз әрбір қамқор сәулетшінің пікірін тыңдау мүмкін болды.
Қазір тұжырымдама барлық қажетті инстанциялардан өтті, бекітілген және Құрылыс министрлігінде. Бұл кезеңде жұмыс тобы пайда болады - бұл жазылып қойылған заңды жетілдіретін адамдардың шектеулі саны. Заңның негізгі позициялары анықталды, сондықтан оң-солға серпіліс болмайды. Жұмыс тобы заңды толық жетілдіру үшін қажетті аяқтаулар жасайды.
– Бұл жұмыста Сәулетшілер одағының алдында тұрған қандай міндет бар? Бекітілген құрамның өз мүдделерін қорғауға мүмкіндігі бола ма?
- Одақ үшін ең бастысы - әрекет етуші сәулетшілердің мүдделерін қорғау және сақтау. Бізбен бірге жүретін NOPRIZ ұйымы да сол идеалдарды ұстанады. Бізде жалғыз жол бар - бұл әділеттілікті дәлелдеу тәсілі. Алайда, егер біреу осы немесе басқа тұжырымдармен келіспесе, біз ымыраға келуге тырысамыз. Жалпы, қолданыстағы кез-келген заң депутаттар мен сарапшылар тобын жасаушылар арасындағы ымыраға келу екенін түсіну қажет. Бұл заңмен жұмыс істеу тәжірибесі.
– Құжатпен 10 жылдан астам жұмыс жасаған алдыңғы жұмыс тобының ұсыныстары заңға енгізілді ме?
- Иә, толығымен. Жаңа құжаттың қажеттілігі кәсіби қауымдастыққа 2004 жылы белгілі болды. Содан бері сол немесе басқа формада құжатты құру жұмыстары жүргізіліп келеді. Сондықтан жаңа тұжырымдаманың негізі Сәулетшілер одағының мүшелері шығарған постулаттарға негізделген деп сенімді түрде айта аламыз. Соның ішінде қазіргі жұмыс тобына кірген Ресей сәулетшілер одағының бірінші вице-президенті Виктор Логвинов пен Ресей сәулетшілер одағының вице-президенттері Владлен Лявданский мен Сергей Гнедовский, сонымен қатар Одақтың құрметті президенті Ресей сәулетшілері Андрей Боков, Мәскеу сәулетшілер одағының басқарма мүшесі Николай Павлов, «Сәулетшілер мен дизайнерлер гильдиясы» NP құрылтайшысы Сергей Мельниченко, «Сәулетшілер мен дизайнерлер гильдиясы» ҰО Басқарма төрағасы, Мәскеу сәулет институтының профессоры Алексей Воронцов және басқалар.
– Қазіргі уақытта 1995 жылғы «Сәулет қызметі туралы» заң күшінде. Екі құжаттың арасында осындай үлкен алшақтықты қалай алдыңыз?
- Бірінші құжат 1990 жылдардың ортасында пайда болды. Мақұлдау Мемкурылыс арқылы өтті, нәтижесінде оның үштен бірі қалды. Шығарылғаннан кейін біраз уақыт өткен соң түзетулердің шексіз процесі басталды. Жылдан-жылға қайта-қайта жобалау және құрылыс бизнесіндегі ілгерілеушілікке байланысты заң күшіне еніп, қоғам мен сәулет, сәулет және құрылыс кешені арасындағы байланысты анықтайтын өте маңызды іргелі ұстанымдар алынып тасталды. Толық тараулар басқа заңдарға ауыстырылды, онда олардың мәні толығымен еріді. Жыл өткен сайын - бұл бір түнде болған жоқ - заң қолданылмайтын құжат түрінде болды. Бастапқы нұсқасында ештеңе қалмады. Біз қалпына келтіреміз.
– Сызылған позициялардың қайсысы жаңа заңда пайда болуы мүмкін?
- Ең болмағанда сол кезде танымал болған, бұрын лицензиялау түрінде ұсынылған аттестаттауды құру. Қазір ресейлік сәулетшінің мәртебесі жоқ. Жоқ. Тек әр түрлі деңгейдегі мамандар бар: бакалаврлар мен магистрлер. Халықаралық тәжірибеде сәулетші мәртебесі кәсіпке қатысты кәсіпқойлардың мәлімдемесі ретінде бар. Егер заң қабылданса, онда Болон декларациясы қабылданғанға дейін болған сәулетші мәртебесі қалпына келеді. Біз толыққанды мамандарды қайтадан бітіреміз.
– Заңның алдыңғы нұсқасынан түбегейлі өзгеше болатын бес ережені тізбелеп бере аласыз ба?
- Біріншіден, бұл мен айтқанымдай, сәулетші мәртебесін алып жатыр. Қабылданған заң басқа елдермен сәулет саласындағы кәсіби біліктілікті өзара тану туралы келісімдер жасауға мүмкіндік береді. Сонда ресейлік сәулетшілер халықаралық аренаға шығып, портфолиосын шетелдік жобалармен толықтыра алады. Бұл артықшылықтардың бірі ғана.
Екіншіден, бұл Ресей Федерациясы қалалары мен облыстарының бас сәулетшілері рөлінің артуы. Федералдық деңгейде бас сәулетшінің негізгі қызмет көрсеткіштерін анықтап, бас сәулетшінің міндеттерін ғана емес, сонымен қатар құқықтарын да белгілеп, осындай мамандардың дарындылық қорын құрып, жалпыұлттық ротация принциптерін орнықтыра отырып, оларды орталықтандырылған даярлау және кәсіптік қайта даярлау және т.б.
Үшінші тармақ - жобаларды әзірлеу мен іске асырудың бүкіл процесін нақты реттеу, жобалық ұсыныстардан бастап, сәулет-құрылыс жұмыстары мен қалалық қоршаған ортаның сапасын қатаң бақылауға дейін. Жандандыру процестерін қажет ететін қазірдің өзінде салынған аудандар туралы ұмытпау. Мұның бәрі, менің ойымша, жергілікті сәулет қоғамдастығының жандануына ықпал ете алады.
Сәулеттік байқаулар жиі өткізіліп қана қоймай, сонымен қатар сәулет, қала құрылысы және көгалдандыру саласындағы барлық маңызды жобалардың міндетті кезеңіне айналуы керек. Жеңімпазбен келісім-шарт жасалуы керек, бұл сізге ең жақсы нәтиже алуға мүмкіндік береді. Бұл төртінші позиция.
Ақырында, атап өтуге болатын бесінші нәрсе - бұл ұйымдастырушылық аспект. Сәулет қызметін реттеуге қатысатын әр түрлі деңгейдегі ұйымдардың құзыреттіліктерін ескеру маңызды. Бұл жерде біз НОПРИЗ, РААСН, Ресей сәулетшілер одағы және басқалар туралы айтып отырмыз. Болашақ заңда процестің барлық қатысушыларының өкілеттіктерін толығырақ сипаттау және ескі заңда жоғалған элементтерді қалпына келтіру жоспарланған.
Алдыңғы заңның тарихына көз жүгіртсем, логикалық сұрақ қойғым келеді. Жағдайды қайталауға бола ма? Бірнеше жылдан кейін олар заңдағы «қолайсыз орындарды» қысқартуды қайтадан қолға ала ала ма?
- Бұрынғы қысқартулар бірден болған жоқ. Құжат 1995 жылы қабылданды, ал өзгерістер 2002 жылы ғана енгізілді. Осы мысалға сүйене отырып, алдымен заң толық жұмыс істейді, содан кейін бәрі қала құрылысы саясатының қаншалықты өзгеретініне байланысты болады деп болжауға болады.
– Биыл заңның қабылдану мүмкіндігі қандай?
- Мен мұны өте мұқият қарастырар едім, өйткені заң қабылдау стандартты рәсімі өте күрделі. Құжат Думаға ұсынылғаннан кейін заң үш оқылымнан өтіп, заң бөлімдерінен мақұлданған - процесс кем дегенде бір жыл уақытты алады. Алайда, заңды 2019 жылы қабылдау жоспарланып отыр. Сонымен, барша күткен бұл шара жақын арада бізді қуантады деп сенейік.
