5 сәуірде қала құрылысшыларының кәсіби қауымдастығының өкілдері, саланың мамандары және қала зерттеуге қызығушылық танытатын адамдар ЕҚ, ҚТ және ҚОҚ мәдени орталығында аумақтық жоспарлауды саясаттандыру міндеті мен қала құрылысын қалыптастыруға тұрғындардың қатысу нысандарын талқылады. қоршаған орта. Мен үшін көрнекті орынға айналған осы оқиға туралы ойларыммен және әсерлеріммен бөліскім келеді.
«Қазіргі Мәскеу үкіметінің жақындығы бұрынғыдан кем емес», - деді Александр Высоковский, жоспарлаушылар қауымдастығы президиумының төрағасы, Жоғары экономика мектебінің жоғары урбанизм мектебінің деканы өзінің кіріспе сөзінде. - Билік өз жоспарлары туралы айтуға қорқатыны анық. Мәскеудегі, Санкт-Петербургтағы және басқа да ірі қалалардағы бүгінгі менеджмент ішкі келісілген саясатты қалыптастыру және жүзеге асыру міндетін қоймайды. Керісінше, міндет - белгілі бір адамдардың нақты жағдайларды түсінуіне байланысты жергілікті мәселелерді шешу. Басқару жүйесі әлі күнге дейін өзін кәсіби қауымдастықтарға қатысты, сондай-ақ адамдардың пікірлеріне қатысты міндеттемелерден ада санайды. Біздің кәсібіміз - урбанизм тұрғысынан бұл апатты ».
Конференциядағы бірнеше сөзден анық болғандай (бағдарламаны қараңыз, кейбір сарапшылар аумақтық жоспарлау процесін тең құқылы екі тараптың: сарапшылар мен азаматтардың пікірін тыңдайтын азаматтардың диалогы ретінде қарастырады. Әрине, әрқайсысы партия «өз шырынынан қайнатады» және өз қызығушылықтарының, білімдері мен міндеттерінің логикасынан шығады. Қала тұрғындарының априори қалауы өте алуан түрлі және, әдетте, өзімшіл мүдделермен қозғалады. Сарапшылар да Бірлескен майдан ретінде әрекет етіп, мәселеге әр тараптан қарау керек. Сондықтан, қоғамдық тыңдаулар процесі қарама-қарсы жақтардың ұрыс алаңына айналады, ал бұл өте керемет, дәл осындай қарама-қайшылықты, көбіне бірін-бірі жоққа шығаратын позициялардың қақтығысында Сонымен қатар, белгілі бір шешім қабылдаған кезде протоколдарда жазылған қала тұрғындарының пікірі ескерілуі керек немесе негізді түрде қабылданбауы керек, ал мұның бәрі - көшенің артында емес, қоғамдық кеңістікте. Барлық қатысушылар келіссөздерге толық қанағаттанбады, демек, келіссөздер сәтті өтті. Соңғы шешімді төреші ретінде әрекет ететін және таңдалған нәтиже үшін ресми түрде жауап беретін орган қабылдайды. Керемет модель сияқты көрінеді? Сіз күлесіз, бірақ бұл РФ Қала құрылысы кодексінің мәні. Өкінішке орай, мұның бәрі біздің елдегі жағдайдан алыс.
Бүгінгі күні қоғамдық тыңдаулар - бұл, ең болмағанда, Мәскеуде заңды процедураның мағынасыз ресми кезеңі. Алайда конференцияда қоғамдық тыңдаулар қала дамуының мақсаттары мен болашағы туралы қоғамдық талқылау құралы болған кезде мысалдар талқыланды. Мұндай мысалдар әзірге аз, олардың ішіндегі ең таңқаларлығы - Пермь, онда конференцияға қатысушылардың бірінің айтуы бойынша тұрғындар қалалық ортаны жоспарлауға қатысуға тұрақты қызығушылық танытады, мейлі ол ұзақ мерзімді стратегияға болсын, мейлі шағын болсын жеке аула деңгейіндегі қайта құрулар. Бірақ бұл ауыр жұмыс (және ақысыз), бұл өзінің күнделікті өмірін қалыптастыру процесіне шынайы қатысуды, Ресей заңнамасының нәзік тұстарын түсінуге деген ұмтылысты, өз көзқарасын тұжырымдау, басқаларды тыңдау және тыңдау қабілеттерін қажет етеді.
Жоспарлау процестеріне азаматтарды тартудың шетелдік тәжірибесі туралы айта отырып, Мәскеу облысының қала құрылысы ғылыми-зерттеу институтының жобаларының бас сәулетшісі Александр Антонов бірқатар еуропалық қалалардың тәжірибесін келтірді, онда жұмыс топтары қатысқан болатын. халық муниципалды деңгейде қалыптасады. Топтардың құрамына әкімшіліктің өкілдерімен және сарапшылармен бірге қала тұрғындарының жергілікті қауымдастығының өкілдері - тұрғындар жиналыстарында ұсынылған пікір жетекшілері деп аталатындар кіреді. Бұл көршілер сенетіндер. Бірнеше апта ішінде олар басқа сарапшылармен тең негізде шешім қабылдау процесіне қатыспас бұрын муниципалитетте бірқатар тренингтерден өтеді. Осы уақыт ішінде олар кәсіби лексиканы игеріп қана қоймай, белгілі бір проблемалардың күрделілік деңгейін түсіне бастайды, сонымен қатар адам өзінің жеке басының қызығушылығымен ғана емес, сонымен қатар өзінің пайдакүнемдік мүдделерінен шыққан кезде де филистикалық тұрғыдан жоғары сатыға ауысады. көршісіне деген ұқсас қызығушылықты таниды және бұл туралы ойландырады: екі жаққа да тиімді шешім (екі жаққа да тиімді шешім). Халықты қалалық ортаны жоспарлауға тартудың бұл моделі көптеген көзқарастар бойынша тартымды. Мысалы, бұл мұрыннан тысқары жерлерді көре алмайтын, қала ортасын ұйымдастырудың нақты күрделілігі туралы ештеңе түсінбейтін, қала тұрғындарының ақыл-ой қабілеттерін төмендетуге бейім «жүйелік сарапшыларды» қарусыздандырады. «Философ болу тобырға тән емес» деп кім сенеді. Алайда конференцияда айтылған Пермьде және басқа бірқатар қалаларда өткен қоғамдық тыңдаулардың тәжірибесі бұған керісінше куәландырады. Мамандардың өздері үшін таңқаларлық, бірақ қала тұрғындары - бәрібір қарапайым әжелер, жас аналар, жарқын жастар, жалынды үй иелері - заңдарды оқып, басқаларды тыңдап, бір қадам алға ойлана біледі.
Бұған қалай қол жеткізуге болады? Бұл оңай сұрақ емес. Бұл қала әкімшілігінің тұрғындармен және мамандармен нақты, жалған емес диалогқа деген саналы құштарлығын, талқылауды басқара білу қабілетін, ең бастысы - қоғам шешімін бұрмалаусыз жүзеге асыруға дайын болуды талап етеді. Бізге өзін-өзі ұйымдастырудың заманауи технологиялары, заманауи батыстық урбанизмнің интерактивті құралдары қажет, олардың экскурсиясы «Еркін кеңістік» ҮЕҰ жетекшісі Михаил Климовский мен UrbanUrban блогының авторы Егор Коробейниковтың презентациясында ұсынылды. Бізге сарапшылардың кәсіби жұмысына деген көзқарасы, «тәрбиелеуге» деген құштарлығы мен қабілеті қажет, деп «Гипрогор» АҚ сәулет, қала құрылысы және жобалау жұмыстары жөніндегі директоры Игорь Шнайдер айтқандай, «құстан» аударуды қалайды. тілді адамдардың тіліне аудару, адамдардың күнделікті өмірінің осы немесе басқа перспективаларына не қауіп төндіретінін түсіндіру. Бізге қалалықтардың қоршаған ортасын және олардың өмірін қалыптастыруға азаматтардың ынталы қатысуы, бұған уақыт пен ақыл-ойдың күш-жігерін жұмсауға дайын болуы қажет. Қысқасы, мұның бәрі ұзақ, қиын, көңілсіз, сайып келгенде арзан емес және дереу өзін ақтамайды.
Қысқа мерзімді перспективада статус-кво, ең болмағанда, бір қарағанда, энергияны үнемдейтін ең стратегия болып табылады. Мәселе шешімдерді қабылдау тәсілі қалалық ортаның сапасына, сайып келгенде, адамдардың өмір сүру сапасына, олардың өмір сүру ұзақтығына және бақыт сезіміне қалай әсер ететіндігінде. Сайып келгенде, мәселе қазіргі жағдайды сақтаудан кімге көп пайда әкеледі және кімге тиімді емес, әсіресе ұзақ мерзімді перспективада. Бүгінде батырмаларды басатындардың өзгеріске ең аз қызығушылығы бар екенін болжау қиын емес. Олардан алғашқы қадамды күту аңғалдық. Шындығында, бұл жауапсыздық.
Мұның бәрі сәл болмашы болып көрінуі мүмкін, бірақ сіз жағдайдың мәнмәтінін түсінуіңіз керек. Конференцияға қатысушылардың едәуір бөлігі - мемлекеттік тапсырыстардан құр қалмайтын табысты КК және ААҚ қызметкерлері. Өздері үшін тұжырымдау және олардың халықтан билігі олар сияқты алыс екенін дауыстап жариялау және осының бәрі өткір, жанып тұрған мәселені тудыру «жүйелік» сарапшылар үшін өте ауыр бизнес. Бұл қоғамдастықтың өте консервативті екенін айтуым керек, өйткені тікелей биліктің пайдасына тәуелді және формадан мазмұнға басым бюрократиялық режимде жұмыс істеуге дағдыланған. Сондықтан мұндағы жағдай өте қызықты.
Шамасы, Мәскеудің жоспарланған кеңеюі кәсіби қоғамдастықтың белсенді өкілдері үшін соңғы шайба болды. Мәскеудің аумағын оңтүстік-батыс бағытта, Калуга облысының шекарасына дейін кеңейту туралы шешім - бұл миллиондаған адамдардың өміріне күш вертикалының өрескел араласуы, «жаңа опричнина», ол тағы бір рет көрсетті олар тиесілі сараптамалық қоғамдастық. Бұл шешімдер көпшіліктің назарына ұсынылған жоқ, олар қолданыстағы заңнамалық нормалар мен қала құрылысы кодексінде белгіленген рәсімдерді, оның ішінде қоғамдық тыңдауларды да айналып өтіп қабылданды. Бұл оқиға Ресейдің сәулетшілерінің, қала жоспарлаушыларының және урбанистерінің сарапшылар қауымдастығы үшін бетпе-бет соққы болды, олардың көпшілігі билік органдарының шешімдеріне қызмет етуге дайын, бірақ (кем дегенде формальды) өз мәртебесін сақтай отырып сарапшылардың. Мәскеудің кеңеюімен байланысты болып жатқан оқиғалардың фонында Мәскеудің қазіргі Бас жоспары соншалықты жаман емес екені белгілі болды, тек егер ол қабылданған сәттен бастап оған түзету енгізу процедурасы күшіне енсе және қоғамдық тыңдаулар болса заңмен белгіленген, бұл жүйені тиімді жұмыс жасау қажет. Қала құрылысы кодексі біздің ең жетілдірілген заңдарымыздың бірі болып табылады, ең бастысы ол ұсынатын заң шеңберінде болу керек. Нақты қала құрылысы саясатының рухы ғана емес, сонымен қатар орыс урбанизмінің осы негізгі заңының хаты арасындағы сәйкессіздікте Мәскеу Бас жоспарының ғылыми-зерттеу институты директорының орынбасары Олег Баевский басты нәрсені көреді проблема, және көптеген мамандар онымен келіседі. Бюрократиялық процедуралар абсолютті зұлымдық емес, олар одан да үлкен зұлымдық - билік вертикалының бақыланбайтын озбырлығынан қорғаныс бола алады.
Конференция азаматтарды қала құрылысы процестеріне қатыстырудан басқа, қала құрылысы саласының мамандарын саясаттандыру міндетін тұжырымдады. «Бір жыл бұрын біз қала құрылысы құжаттамасын жасаушылардың кәсіби қауымдастығын құрдық», - деді Александр Высоковский конференция аяқталғаннан кейін бізге. «Бірақ олар бізді естімейтін болып шықты, олар бізді бірінші рет естімейді, олар бізді ғана емес, біздің« үлкен ағаларымызды »- Сәулетшілер одағын да естімейді. Жалпы, қаладағы іс-әрекеттер, қалалық қауымдастықтағы әрекеттер әрқашан саяси әрекеттер болып табылады. Конференция осы шындықтың жаңа идеологиялық платформасының көрсетілімі болды. Кәсіби мамандар саяси процестің бір бөлігі болуы керек. Бұл дегеніміз, біз кейбір міндеттемелерді қабылдауымыз керек. Біз қабылдайтын бұл міндеттемелер кәсіби қоғамдастықты саясаттандыру деп аталады ». Тұтастай алғанда менде сарапшылар, үлкен қалалардың көптеген тұрғындары сияқты, соңғы алты айда олардың сана-сезімінде ауыр, бірақ қажетті өзгерісті бастан өткергендей әсер алды.
Сарапшылар қауымдастығының кейбір «бизондарының» «психологиялық көмек» алу үшін «Болотнаяның жігіттеріне» жүгінгенін көру өте жақсы және қарғыс туғызады. Жалпы, күзден бастап Мәскеуде шиеленіскен наразылық қозғалысының тақырыбы сахнадан бірнеше рет естілді. Қаланы дүр сілкіндіріп, бәрімізді сергіткен осы толқынның арқасында мамандар өздерін бұрынырақ әңгімелеген, бірақ сыбырлап, әділетті күмәнмен үлкен бірдеңенің бір бөлшегі ретінде сезінді. Сіз қалай атасаңыз да - азаматтық қоғам, «ашулы қалалықтардың» қауымдастығы - бірақ ынтымақтастық, ортақ мақсаттарға жету үшін бірігу мүмкіндігі тек «жеке адамдар», қалалардың жеке тұрғындары ғана емес, сезінді. Мұны беделді және өз құзыреті шегінде белгілі бір күшке ие мамандар сезінді. Олардың барлығы не істеу керектігін нақты білмесе де, ең болмағанда мәселе дауыстап тұжырымдалады. Кәсіби мамандардың сөзімен айтқанда, эзотерикалық қоғамдастықтың «қарапайымдарға» деген әдеттегі тәкаппарлығын әрең естиді. Керісінше, олар өздерінің жауапкершіліктерін мойындауды және жалпы қауіп сезімін сезінеді, сондай-ақ қала тұрғындарымен бірге ойлау мен әрекет етуге, үлкен қаланың тірі ақыл-ойының бөлігі болуға деген ұмтылысты сезінеді.
Әрине, әзірге біз кәсіби қоғамдастықтың авангарды туралы айтып отырмыз. Бірақ, менің ойымша, бұл жақсы симптом.
