Беттер: 123
Кіріспе: «тұрғын үй мәселесі» бізді бүлдіре бере ме?
Жақсы өткен күндегідей дәл бүгінгідей айқын емес сияқты. Қол жетімді баспана тақырыбы бірнеше себептерге байланысты сөзсіз басымдықтар тізімінен шығарылған сияқты. Тұрғын үй жағдайына жауап беретін жергілікті билік, жоғарыдан көп қысым көрмей, ұзақ мерзімді жұмыс туралы айтып отырғанымызды түсініп, тақырыпқа деген қызығушылықты жоғалтады. Сонымен қатар, елдегі орташа қауіпсіздік көрсеткіштері жарты ғасыр ішінде бір адамға тәуекел ететін 4-6 м2-ден 22-23 м2-ге дейін біртіндеп өзгерді. Бизнестің құрылысы және құрылысы, дамуы, жылжымайтын мүлік, тапшылықтың және басқарылатын нарықтың қазіргі жағдайы қанағаттанарлық. Баспананың қол жетімділігіне қызығушылық танытатындардың бәріне қарағанда қоғам басқаша әрекет етеді. Оның ең аз қорғалған және сонымен бірге ең пассивті және мұқтаж бөлігі өзін құтқаруға мәжбүр етті. Неғұрлым белсенді қоғам ипотекалық несиеге әрдайым сенуден алыс және көбіне соңғы жылдардағы жекелеген нәпілдіктердің артықшылықтарын пайдаланатын жолды іздейді. жазғы коттедждер мен бақша учаскелерінде жыл бойына тіркелу және өмір сүру мүмкіндігі, соның ішінде әр түрлі. лизингтің жартылай заңды түрлері және т.б.
Тұрғын үйдің күйі сақталады немесе инерциямен өзгереді, ерекше қуанышты болмаса да, толқымалы оқиғалардың негізі болып қалады. Өткір жағдай созылмалы жағдайға айналды, алайда бұл емдеу қажеттілігін жоққа шығармайды, бірақ 1950 немесе 70-ші жылдарға қарағанда айқын ерекшеленеді.
Қол жетімді баспана «өмір сапасы», «өмір салты» деп аталатын нәрселермен тығыз байланысты және қалалар мен елдер арасындағы үздіксіз бәсекелестіктің күшті дәлелі болып табылады. Егер біз халықаралық жарыстарға қатысудан бас тартып, «өз қалауымыз бойынша өмір сүруге» шешім қабылдасақ та, 30 м² өмір 15 м2-ге қарағанда жақсы әрі перспективалы болады.
Ресей - тұрғын үйді қол жетімді ететін солтүстік жарты шардағы ең соңғы ел. Әлемдегі алғашқы социалистік мемлекет бұл социалистік Еуропа мен капиталистік Америка арасындағы бәсекелестіктен жеңіліп, өзінің мұрагеріне қиын мұра қалдырды. Бүгін біз Қытай мен Бразилия сияқты дамушы елдердегі жаңа компанияда өз проблемаларымызды шешіп жатқанымызбен, өз тәжірибемізді оң және негативті ұмытып, басқа біреудің - пост тәжірибесінің артықшылығын пайдаланбау қате болар еді. - қазіргі кездегі бір адамға шаққанда 40 м² және Америка Құрама Штаттарының тәжірибесімен, душқа шаққанда 70 м² болатын Еуропа.
Алайда тұрғын үй мәселесін шешудің тиімді және шынайы жолдары мен әдістері онша көп емес, тек тәжірибеге жүгіну қазіргі Ресейдің нақты жағдайында сәттілікке кепілдік бермейді. Сондықтан дәл және күтпеген идеялар тәжірибеден кем емес сұранысқа ие.
Мен… Ресейдің тәжірибесі - ХХ ғ
19 ғасырдың ортасынан бастап Еуропаны алаңдатқан тұрғын үй мәселесі Азаматтық соғыстан кейін Ресей үшін өзекті болды және ұжымдастыру мен индустрияландыру, ауылдардан жаппай кету және ірі қалалардың тез өсуі процесінде ерекше өзектілікке ие болды. Оны шешудің келесі үш әрекеті жалпы сипаттамамен ерекшеленеді - мемлекеттің ерекше рөлі, парадоксалды түрде әр әрекеттің толық еместігімен және олардың арасындағы сабақтастықтың түбегейлі болмауымен үйлеседі.
1920-1930 жылдары болған алғашқы әрекет «жаңа өмір салты» ұранымен жүзеге асырылды және жер мен қалалық жылжымайтын мүлікке жеке меншіктің жойылуымен қатар жүрді. Ауданның «артығын» анықтау, «тығыздау», қайта бөлу, бөлмелер бойынша қоныстандыру әлеуметтік жалдаудың даусыз жүйесімен және жалға алушылардың толық қауіпсіздігімен үйлескен. Революцияға дейін салынған тұрғын үйлердің де, жаңадан салынған тұрғын үйлердің де иелері қала билігі, көбінесе бөлімдер (ереже бойынша, «күш»), кәсіпорындар мен кәсіподақтар болды. Революциядан кейінгі екі онжылдықтағы жетістіктердің жалпы көлемі Ресей қалаларының келбетін түбегейлі өзгерткен жоқ. Бұл уақыттың нәтижесі коммуналдық пәтерлер мен казармалардың («отыз сегіз бөлмеге арналған бір ғана дәретхана бар») және үлкен архитектуралық жаңалықтар мен ашылулар болды. Жаңа типтегі корпустың пайда болуына жол ашқан жаңалықтардың бірі - купе мен кабиналарға генетикалық тұрғыдан байланысты - «минималды жасуша» - жеке адамның өмір сүру кеңістігі. Дәліздер мен галереяларда орналасқан осындай жасушалардың сығылған массасы коммуналдық үйлердің негізгі компоненті болып табылады, олардың ішіндегі ең әйгілі - Иван Николаевтің үйі. Тағы бір жаңашылдық - бұл буржуазиялық өткенге жеңілдік болатын және қазіргі неміс тәжірибесіне сүйенген отбасылық өмірге арналған кеңістіктер мен пәтерлер. Бұл пәтерлер («бөлімдер») ХХ ғасырдың екінші жартысындағы басты сәулеттік хит болған көп секциялы ғимараттың атымен қиын, бірақ ұзақ өмір сүрді.
Мәскеудің «қызыл белдеуінің» салыстырмалы түрде қарапайым тұрғындары, Новокузнецк пен Магнитогорсктің неғұрлым берік тұрғын аудандары, бірдей ғимараттардан жиналған әлеуметтік желінің алыптарының жұмысшы қоныстары, тізбектерде, тізбектерде, топтарда, соғыстар арасындағы Еуропа өзінің тұрғын үй мәселесін шешкеннің бәріне қатты ұқсады.
«Жаңа әлем», «жаңа өмір салты» және «жаңа адам» белгілері керемет жарқын, бірақ әлдеқайда ауқымды іздермен үйлестірілді, азаматтардың өздері қысқа мерзімде белсенді бола бастады. NEP, мысалы, адвокаттардың, дәрігерлердің және басқа «жолдастардың» тұрғын үй кооперативтері және жаңа қала маңындағы елді мекендер. Сонымен қатар, жергілікті кеңестердің практикалық басшылары буржуазиялық қаланың жасырын ресурстарын кеңінен пайдалануға, бастырмаларды, жертөлелер мен жартылай жертөлелерді тұрғын үйге бейімдеп, 2 және 5 қабаттарына дейін бес қабатқа дейін жаппай қосымша қондырғылар жасайды. Мәскеудің орталығындағы 3 қабатты ғимараттар (олардың көпшілігі элеваторларды тек төрт онжылдықтан кейін сатып алды).
Тұрғын үй мәселесін шешудің қатал тәжірибесі - жалпы асүйлер, асханалар, дәретханалар мен жатын бөлмелер - 30-шы жылдардың ортасына қарай жаңа элитаның алдында өзінің тартымдылығын жоғалтты. Содан кейін Каро Халабян өзінің және әріптестерінің міндетін «әлемге пролетариат байлығын көрсетуде» көрді. Бұл байлық, оның ішінде тұрғын үй, әлі күнге дейін мемлекетке және бақыланатын құрылымдарға тиесілі, ал бөлмелер мен пәтерлер ақысыз таратылады және жалға алушыларға бұрынғы шарттармен беріледі: әлеуметтік жұмыспен қамту құқықтары, көбінесе коммуналдық қызметтер үшін символдық төлемдермен.
«Жаңа өмір салты» тақырыбы, және онымен - жаңа тұрғын аудандар мен қалалардың, бау-бақша қалалардың идеялары толығымен «қайта құру» тақырыбымен ауыстырылады, яғни. қолданыстағы материалды түрлендіру, ең алдымен - «ескі Мәскеу». Тұрғын үй проблемасы енді қорқудың қажеті жоқ, өйткені халықтың саны, елордада немесе үлкен қалада тұруға сене алатын бақытты адамдардың саны қазір салынған үйлердің, пәтерлердің, бөлмелер мен шаршы метрлердің санымен анықталады, және керісінше емес. Азаматтық құқықтарды тіркеу және шектеу институты баспана алуға үміткерлердің санын қатаң реттеуге мүмкіндік береді. Бұдан былай елде ешқандай проблема туындауы мүмкін емес. Жеке пәтер, әсіресе жазғы резиденция сәнді затқа және көтермелеу құралына айналды.
Неоклассикалық қала - ансамбльдер қаласы - магистральдары, скверлері, жағалаулары мен метрополитеніне тән барлық атрибуттарын бойына сіңірген 1935 жылғы Мәскеудің бас жоспары уақыттың манифестіне айналды. Осы сән-салтанат жиналатын материал - «үлкейтілген», бірақ бәрібір көп функционалды, алдын-ала және артқы фасадтары бар үйлермен, кең ауламен, нақты анықталған периметрі бар квартал.
Төңкерістен кейін басталған жеке меншіктегі жерді жою, олардың жерге бірігіп, жерге меншікті жою және «төмендету» нәтижесінде мүмкін болған жерді жою, тек Ресейге ғана тән жалпы аула құбылысын тудырды. Мәскеу, икемді және оңай өзгеретін матасы бар шағын және орта ресейлік қалалар, коммуналдық пәтерлерден кейін, біздің отандастарымыздың ұрпақтарын өсірген коммуналдық ауланы алды. Бұл аула өкінішке орай қаланы казармалардан, бөлмелерден қоныстардан, қоныстанған сарайлар мен жертөлелерден тазартпаған кеңейтілген аудандардың үлкен аулаларын күтті.
Жаппай тұрғын үй тақырыбы соғыстан кейінгі қайта құру процесінде өзекті болды, сол кезде өткір қажеттілік ақыл-ойды жандандырып, көптеген тапқыр және тиімді шешімдерді тудырды, олар өкінішке орай салтанатты Хрещатик пен Мәскеу биік ғимараттарының көлеңкесінде қалды. - биік ғимараттар. Бұл аз қабатты және саяжай құрылысына бет бұру туралы. Сәулет академиясы, жергілікті және орталық органдар, ведомстволар, қорғаныс өнеркәсібі кәсіпорындары, жоғары кәсіпқойлар және қарапайым сәулетшілер қазіргі кезде өзекті болып табылатын нәрселерді ұсынды. Соғыстан кейінгі жобалардың қызықты көрсетілімі экологиялық таза, энергияны үнемдейтін шағын манорлы бір үйді біріктіреді - олар құрастырмалы, өнеркәсіптік және табиғи және жергілікті материалдардан жасалған, оларды құрастыруға және пайдалануға оңай. Минскідегі, Сталинградтағы, Смоленскідегі, Мәскеудегі, Вязьмадағы, Тверьдегі екі-үш қабатты үйлердің көшелері мен кварталдары, сөзсіз, олардың Еуропада көрген нәрселерінің әсерінен кейінірек осы маңда пайда болған үйлермен салыстырылды. Олардың басты ерекшелігі технологиялық әртүрлілік болды, бұл басқалармен қатар дәстүрлі, әуесқойлық, қолөнер, жартылай қолөнер өнімі мен жоғары деңгейде ұстауға мүмкіндік берді. Сол кездегі идеялардың көпшілігінің үкімі «тұрғын үй мәселесін» шешу үшін жауапкершілікті азаматтармен бөлісуден мемлекеттің дәстүрлі және шешуші бас тартуы болды.
«Тұрғын үй мәселесі» шынымен де бар екенін және кез-келген адам, қоспағанда, лайықты баспана алуға құқылы екенін мойындау тек 50-ші жылдардың ортасында келді. Осы уақытқа дейін ГУЛАГ юрисдикциясында болған арнайы тұрғылықты және жұмыс орындарын пайдаланумен таптық күрес біртіндеп бәсеңдей бастады, жарақат алғандар немесе бас тартылған құқықтар саны, оның ішінде паспортсыз ауыл тұрғындары айтарлықтай төмендей бастады. «Тұрғын үй проблемасы» дағдарыстың ерекшеліктеріне ие болды, одан шығу жолын Еуропа қираған Еуропадан он жыл және соғысқа дейінгі дағдарыстан шыққан АҚШ-қа қарағанда жиырма жылдан кейін іздей бастады.
Бірақ дағдарыстан шығудың ішкі және батыстық сценарийлері алғашқы кезеңде, мемлекет үйсіз және кедей адамдардың едәуір бөлігін ақысыз тұрғын үймен қамтамасыз еткен кезде ғана ұқсас. Ұқсастықтар осымен аяқталады. Батыс сценарийі мемлекеттің біртіндеп кетуін болжайды және тұрғын үйдің қол жетімділігі жауапкершілік пен тәуелсіздікке ие өзін-өзі дамытудың, адамның немесе отбасының өзіндік қозғалысының шарты ретінде қарастырады. Мемлекеттің күш-жігері әлеуметтік тұрғын үй тұрғындарының келесі буындарының өзін-өзі қамтамасыз ететін адамдарға айналуын қамтамасыз етуге бағытталған, олар үшін ипотека енді қол жетімсіз және төзгісіз нәрсе емес. Ішкі сценарий, керісінше, биліктің рөлі мен жауапкершілігін үнемі кеңейтуді көздеді, бұған халықтың кірісі мен пәтер құны арасындағы тұрақсыз алшақтық ықпал етті. Дәл осы уақытта болса да, орыс орта таптары өзіне тән қасиеттерімен қалыптаса бастады: панельдік үйдегі пәтер, алты жүз шаршы метрдегі саяжай және «Жигули», оның өзін-өзі қозғау және өзін-өзі көбейту қабілеті. өте шектеулі болды.
Мемлекет неғұрлым көп құрылса, соғұрлым ол оны құруға мәжбүр болды, оған қоғамның табиғи өсіп келе жатқан қажеттіліктері және оларды қанағаттандырудың басқа жолдарының болмауы итермелейтін болды. Сонымен қатар, кеш басталу Ресейге бұрыннан табылған жаппай тұрғын үй құрылысының әдістері мен құралдарын қолдануға мүмкіндік берді. Олардың тәжірибесі ескерілмегені және қарызға алынған үш нұсқасы талқыланғандығы тән.
Ағаш қаңқасы негізінде жасалған, кең аумағы, автомобильдері мен автомобиль жолдары бар жеке тұрғын үйлерді артық көретін «Солтүстік Америка» нұсқасы сол кезде Ресейде танылу мен жүзеге асырудың мүмкіндігі аз болды.
«Британдық нұсқа», ол қаладан салыстырмалы түрде автономды, үлкен қаладан шалғайда орналасқан және онымен жылдам теміржол көлігімен байланысатын, тұрғын үйдің әртүрлі типтерімен, әртүрлі құрылыс технологияларымен және қаланың барлық атрибуттарымен жабдықталған спутниктік қалаларды ұсынады. нөлден басталды, ішінара ғана қолданылды, сондықтан бірде-бір рет орындалды.
Француз нұсқасы ең қолжетімді және жақын болып шықты, дегенмен, мүмкін, сайып келгенде, далалықтар мен ауылдарды ығыстырған үлкен панельді тұрғын үйді пайдалануға негізделген дәл осы нұсқаға ұқсайды қала шетінен. Көп қабатты, көп пәтерлі тұрғын үйлердің өнеркәсіптік өндірісі заманның басты белгісі және «тұрғын үй мәселесін» шешудің негізгі құралына айналуда. Үйлер «ғасырлар бойына» салынбайды, жылжымалы объектілерге ұқсастыққа ие болады, қызмет ету мерзімін алады, ал олардың сақталуы маңыздылығын жоғалтады. Өнеркәсіптік панель үйінің уақытша сипаты француз муниципалитеттерінің социалистік және коммунистік көшбасшыларының оның уақытша әлеуметтік қолдау құралы, адамдарды дағдарыстық жағдайдан шығару құралы ретіндегі рөліне сәйкес келуіне сәйкес келді. Бұл бағдарлама орындалған және аяқталғандықтан, мұндай үйлер жойылып, олардың орнына түбегейлі өзгеше үйлер салынады. Біздің тәжірибемізде бұл тұрғын үй сезілмейді, бірақ қыңырлықпен тұрақты және мүмкін жалғызға айналады.
Өте ұтымды және қатаң ұйымдастырылған алып индустрия жаппай тұрғын үймен байланысты барлық мәселелерді қамтыды: ғылыми-зерттеу және жобалау институттары, үй құрылысы фабрикалары мен құрылыс-монтаждау кәсіпорындары. Стандартты және эксперименттік жобалау практикасы қалыптасуда, пәтерлер мен үйлердің стандарттары мен стандарттары жасалуда. Тұрғын топтарға бөлінген және тұрғын ауданына кіретін шағын аудан идеясына негізделген жаңа нормативтік-құқықтық база мен қала құрылысы доктринасы пайда болады. Мәскеудің, Санкт-Петербургтің немесе Балтық жағалауы елдерінің бірінші буынының үлгілі мөлтек аудандары, жаяу жүргіншілерге арналған және балаларға арналған, өсіп тұрған жасыл желектермен қоршалған бес қабатты панельдік үйлерден жиналған, жеткілікті күтіммен, бүгінгі күнге дейін өте тартымды көрінеді.
70-80 жылдары құлап түскен КСРО дамуының шыңы кем дегенде екі «маңызды» жобамен, Натан Остерманның «Жаңа өмір үйімен» және Михаил Посохиннің Солтүстік Чертаново ауданымен белгіленді. Олар бізді бөлінген Батысқа жақындатып қана қоймай, ықшам аудан мен сервистік жүйеге қарсы тұрды, неғұрлым ықшам, практикалық және ыңғайлы нәрсе ұсына алды. Өкінішке орай, бұл тәжірибелер, кеңестік модернизмнің көптеген күмәнсіз жетістіктері сияқты, бүгінде лайықты қызығушылық тудырып, жалғасын таппады және инерцияға қарсы тұрудың соңғы қымбат әрекеті болды.
Әрі қарай қозғалыс жеңілдету, аңғал прагматизм, шектеулердің өсуі және технологияларды сақтау жолымен жүрді. Дамудың «күрделілігі», нормативтік қауіпсіздік өзінің міндетті сипатын жоғалтты, еркін жоспарлау хаосты және «ережесіз ойынға» жол берді, ал қала маңы мен оның шеттері үй құрылысы фабрикаларының өнімдерін сақтайтын қоймаларға айналды. Бұл мемлекет Никита Хрущевтің сәулетшіні құрылысшыға бағындыру туралы тағдырлы шешімінің тікелей салдары болды, бұл дереу құрылыс салушы мен құрылыстың мүдделерін жеке тұрғындардың да, жалпы қаланың да мүдделерінен гөрі маңызды етті.
Үш кеңестік тұрғын үй саясатының (немесе доктриналарының) барлық ұқсастықтары үшін олардың мемлекеттік утопияшылдық деп анықтауға болатын ортақ белгісі бар. Бұл балама емес, дерексіз, бірақ «идеологиялық тұрғыдан дұрыс» схеманы берік ұстану жолында нақты мүдделер, қажеттіліктер мен мүмкіндіктерді елемеу. Әлемнің құдіретті мемлекеті жасаған осындай жетпіс жылдық күш осындай таңқаларлықтай әдіспен жеткіліксіз болды. Мүмкін, бәрін және бәрін, оның ішінде жеке және отбасылық өмірді бақылауға деген ұмтылыс бәрінен гөрі салмақты болды. Басқарылатын тапшылық - бақылаудың ең тиімді құралдарының бірі.
II… Утопиядан кейін
Соңғы жиырма жыл мемлекет бұл жолы нарықтық экономиканың ерекшеліктері мен мүмкіндіктерін ескере отырып, тұрғын үй мәселесін түпкілікті шешуге арналған «мақсатты бағдарлама» мен «ұлттық жобаның» сәнді формаларында болған жоқ.
Іргелі жаңашылдық дегеніміз - бұрын біртұтас тұрғын үй массивін екі салыстырмалы санатқа бөлу - коммерциялық, нарықта ұсынылған және әлеуметтік, бұрынғыдай, тегін беріледі. Тұрғын үйді тауарға айналдыруға түрткі болды - бұл пәтерлерді тегін жекешелендіру - жаңа үкіметтің азаматтардың мүддесі үшін жасалған ең шешуші іс-әрекеті. Бұл адамдардың мемлекетке тәуелділігінің төмендеуіне, нарықтық және ипотекалық несиелердің қалыптасуына және сайып келгенде, орта тап үшін баспана проблемасының күрт төмендеуіне әкелді.
Нарық пен нарықтық қатынастар қала маңындағы және қала маңындағы тұрғын үйге, үйге немесе аз қабатты үйге табиғи қызығушылық танытуға мүмкіндік берді. Елімізде пайдалануға берілген тұрғын үйлердің жалпы көлеміндегі аз қабатты және жеке үйлердің үлесі тұрақты өсе бастады және кейбір бағалаулар бойынша, 50% жақындады. Бұл Ресей үшін жаңа, субурбанизация деп аталатын құбылыстың стихиялы, байқаусызда қалыптасуының күмәнсіз белгісі және пәтер мен саяжай саяжайға айналатын рөлдерді ауыстыратын жаңа өмір салты.
Ресей нарығының ерекшелігі - құрылыс салушылар мен құрылысшылардың қымбат және өте қымбат тұрғын үйге деген назарын күшейту, бұл барлық басқа сегменттерде баға деңгейіне қысым көрсетіп, жалпы көріністі айтарлықтай бұрмалайды. Кеңестік дәуірде жалпыға бірдей теңдікке құрметпен қаралатын және жағдайды салыстырмалы түрде адекватты көрсететін орташа әл-ауқат көрсеткіші бұрынғы мәнін жоғалтты. Табыстың поляризациясы өмір жағдайының поляризациясына ұласты. Соңғы онжылдықтарда байқалған тұрғын үй қорының едәуір өсуі, шамасы, қоғамның ең ауқатты бөлігінің өкілдеріне сіңіп, өмір сүру жағдайына қанағаттанбаған азаматтар санының айтарлықтай төмендеуіне әкелмеген. Тұрғын үй проблемасы, дәстүрлі түрде кедей және әлсіз топтардың проблемасы, қазіргі нарыққа қызығушылық танытпайтындар қазіргі кәсіпкерге мән бермейді. Ол мемлекет пен билікті проблеманы шешудің негізгі құралы ипотека болуы керек деп сендірді, оған көмекке аналық капитал, сертификаттар мен жеңілдіктер келеді. Сонымен қатар, қазіргі кезде коммерциялық тұрғын үйге қол жеткізе алатын адамдар мен отбасылардың шеңбері бірнеше рет мұқтаж жандардың шеңбері болып табылады. Ипотека «квадраттың» бағасы мен азаматтардың кірісі арасындағы айқын айырмашылыққа байланысты танымал бола алмай отыр. Азаматтар жасай алмайды, бизнес қаламайды.
Коммерциялық тұрғын үймен салыстырғанда әлеуметтік тұрғын үйдің тағдыры онша айқын емес. Елдің жинақталған мол тәжірибесіне, мұқтаждар шеңберінің анықтығы мен кеңдігіне қарамастан, әлеуметтік баспана оның әртүрлі формаларында тұрғын үй мәселесін шешудің негізгі құралы болып табылатындығын түсіну артта қалып отыр. Мемлекет азаматтармен өзінің үлкен мүлкін ғана емес, жауапкершілігін де абайлап бөлді.
Бүгінде бюджеті қарапайым және шектеулі құқықтары бар жергілікті билік барлық қолда барды, ең бастысы, қолда жоқты баспанамен қамтамасыз етуге жауапты. Тұзақ осы проблеманың жағдайында да, муниципалитеттердің өздері белгілейтін шешім әдістерінде де жатыр. Картина тозығы жеткен және тозығы жеткен тұрғын үйлерді, күрделі немесе ағымдағы жөндеуді қажет ететін тұрғын үйлерді ұлттық біліктілік әдістерінің жоқтығымен, сол немесе басқа типтегі тұрғын үй стандарттарының болмауымен толықтырылған. Әлеуметтік тұрғын үй алуға үміткерлерді таңдау мен бағалаудың әртүрлі әдістері, оны бөлу және алу тәртібі бар. Әлеуметтік тұрғын үй құрылысы теориялық тұрғыдан жергілікті бюджеттен қаржыландырылуы керек. Сонымен бірге әкімшілік тапсырыс беруші-әзірлеуші рөлін атқарады, оның басты серіктесі - мемлекеттік қорғаудан толығымен босатылған, кәсіпкерге айналған мердігер, сондықтан оның қызметтерінің бағасын төмендетуге бейім емес. Іс жүзінде бұл сценарий жиі бола бермейді.
Қол жетімді баспанаға арналған жергілікті нарықты қалыптастыру міндеті жергілікті билік үшін қиын емес. тұрғын үй, оның бағасы азаматтардың кірістерімен нақты байланысты. Мұндай тұрғын үй неғұрлым қол жетімді болса, әлеуметтік баспана кезегі соғұрлым аз болады және керісінше. Коммерциялық тұрғын үй клиентті жалдайтын немесе осы рөлде өз бетінше әрекет еткен инвестордың есебінен салынуда. Өз кезегінде, тапсырыс беруші мердігерді және дизайнерді таңдайды немесе жұмысты өзі алады (бұл рөлдердің үйлесімділігі Ресейде қалыпты жағдай, ал қалған әлемде, әдетте, бұл құпталмайды). Муниципалитеттің осы сценарийдегі міндеті жер учаскелерін бөлуге дейін азаяды және дәл осы тұтқа, басқа мүмкіндіктер болмаған жағдайда, әлеуметтік тұрғын үй қорын толтыру үшін жиі қолданылады.
Екі сценарийдің параллель әрекеті әлеуметтік тұрғын үй қорын да, коммерциялық және қол жетімді тұрғын үйдің кең, ашық нарығын құруға мүмкіндік береді деп болжанған. Құрылыс индустриясы джинсы мен автомобиль базарларындағы жағдаймен бірдей болады деп күтілуде. Айналдыру кезеңі «тоқсаныншы жылдары» да, «май нөлінде» де, жақында болған тұрақтыларда да болған жоқ. Себептер - бұл елде толығымен өндірілген және шетелден сатып алынған өнім арасындағы түбегейлі айырмашылықтар. Егер импорт болмаса, біз «Жигули» машиналарын айдаған болар едік.
Отандық құрылыс бизнесі муниципалитеттерге немесе олардың ведомстволарына, әсіресе жекелеген азаматтарға қарағанда, біріккен, қуатты және ынталы ойыншы екені сөзсіз. Мемлекеттік кәсіпорындар мен кеңестік мекемелердің қызметкерлерінен кәсіпкерлерге айналған құрылысшы, тапсырыс беруші және инвестор ойынның ережелерін тез үйренді, бұл сәттіліктің басты өлшемі - табыс. Посткеңестік шындық олардың бизнесі үшін тамаша жағдайлар жасады. Тұрақты тапшылық жағдайы жақында тегін таратылған панельді пәтерді бірден ыстық тауарға айналдырды. Бұрын тапшылықты азайтудың төзгісіз міндеті оны қалау бойынша, ең алдымен, әйгілі қалалық тұрғын үй нарығында ұстап тұрудың өте орынды міндетімен ауыстырылды.
Технологияға, құрылысқа қатысушылардың арасындағы қатынастар жүйесіне, олардың тұқым қуалаушылық жадына енетін инерцияны қазіргі бастықтардың кеңейтуге, біріктіруге, пирамидалық схемаларға деген құштарлығы ашықтық пен бәсекелестікті болдырмайтын және «жұмсақ монополияларға» ұқсайтын арнайы құрылымдармен сақталады. олар монополияға қарсы заңнамамен толық үйлеседі. Бұл механизм қоршаған әлемде бұрыннан сыналған және мысалы, ағаш пен оның туындыларын пайдалануға негізделген технологиялардың тиімділігін дәлелдеген технологиялардың келуіне автоматты түрде жол бермейді және сәтті қарсы тұрады.
«Жұмсақ монополия» нарықты бақылаудың сенімді жүйесін жасайды, оны көбінесе сапасы белгісіз және өзіндік құны белгісіз тауарларды сататын «сатушы нарығына» айналдырады. Сізге қажет затты емес, өзіңізде бар затты сатып алу керек. Алайда бұл мүлдем еркін нарық бар байларға және кез-келген нарыққа баратын ештеңесі жоқ кедейлерге қатысты емес.
Сатушының нарығы әртүрлілік пен жаңаруға ұмтылмайды, декордың өзгеруі, жеңіл сәндеу - бұл сатып алушыға өзгеріссіз қалуға, оның қызмет ету мерзімін барынша арттыруға арналған максималды жеңілдік. Нақты тұрғын үй саясатын қалыптастыратын муниципалды үкіметпен біріктірілген ірі кәсіпкер Кеңес мемлекетінен кем емес қатал цензураға айналады. Ол үшін ең жайлы - сыртқы алаңдаушылықтың болмауы, кез-келген ілімнің, тұжырымдаманың, қағидалардың, т.с.с. идеологиялық және интеллектуалды вакуумның бір түрі.
Көптеген ондаған жылдар бойы ең қатал мемлекеттік ережелерді ұстанған ел, кенеттен өзін-өзі өзгертті, ережелерден де, мемлекеттің тиімді қатысуынан да бірден бас тартты. Көптеген жылдар ішінде алғаш рет үкіметтегі және экономикадағы түбегейлі өзгерістер тұрғын үй саясатының негіздерін қайта қарауға әкеп соқтырмады, өткендегі ең нәзік және танымал тақырыптардың бірі - қалалар тақырыбын қозғаған жоқ. Мердігер мен құрылыс салушы, құрылысшы және кез-келген кәсіпкер қанша патриот болса да, тұрғын үй мәселесін шешпейді және бұл олардың міндеті емес. Жағдайды тек бизнеске және азаматтардың мүдделерінің тепе-теңдігін сақтауға қабілетті реттеушінің рөлімен ерекше мемлекетке оралу арқылы ғана түзетуге болады.
МенМенМен… Адамдар мен есептегіштер
Тұрғын үй мәселесі бүгінде бүкіл елде бірыңғай әдістер негізінде жүргізілетін өлшеулер, зерттеулер мен зерттеулер болмаған кезде түсіну оңай емес. Жеке, толық емес және жанама мәліметтер негізінде құпияларды шешумен және интегралды картина қалпына келтірумен айналысатындардың мысалында әрекет ете отырып, білімнің жетіспеушілігін ішінара ғана өтеуге болады, ең алдымен логикаға және ақылға қонымды. Бұл құралдар алдын-ала жоғары дәлдікке деген талаптардан бас тартып, не болып жатқанының жалпы контурын құруға жеткілікті.
Мұндай жұмыс бірнеше негізгі көрсеткіштерге негізделуі мүмкін, олардың сенімділігі негізінен сілтемелердің жиілігімен және әр түрлі ақпарат көздерінде болуымен расталады. Деректер арасындағы сәйкессіздік дөңгелектелген және арифметикалық орташа мәндерді қолдану арқылы азаяды.
Бұл индикаторлардың біріншісі, жиі таңқаларлық әсер қалдырса да, бұл өмір жағдайына, тұрғын үйдің сапасына немесе көлеміне, және көбіне екеуіне де наразы болатын объективті және расталған себептері бар азаматтарымыздың саны.. Олардың шамамен 70% -ы бар, яғни. шамамен 100 миллион адам (немесе 35 миллион отбасы).
Екінші, кем емес үрейлі көрсеткіш тұрғын үй қорының техникалық жағдайын сипаттайды. Құрылыс министрлігі мен жергілікті атқарушы органдардың бағалауы бойынша, сапа критерийлерін жақсартуға ұмтылмағандықтан, көп пәтерлі үйлердің жартысы, жеке үйлерді айтпағанда, ең алдымен ауылдық үйлер апаттық, тозығы жеткен, күрделі жөндеуді қажет ететін санаттарға жатады. әртүрлі күрделілік дәрежесін жөндеу.
Егер біз елдегі бір адамға шаққанда 22 м2 орташа қамсыздандырудан шығатын болсақ, онда бір жарым миллиард шаршы метр туралы айтуға болады, олар мүлдем стандартты емес. Бұл есептегіштердің жағдайы, шамасы, қауіпсіздіктің тағы бір деңгейімен толықтырылған, шамасы, ұлттық орташадан төмен. Бір адамға шаққандағы шартты түрде 15 м² мөлшерінде сапасыз тұрғын үйдің саны бұрын аталған қанағаттанбағандар санына тең болатыны қызық, яғни. шамамен 100 миллион (теориялық тұрғыдан алғанда, қанағаттанбағандар мен мұқтаждар арасында салыстырмалы түрде гүлденген, бірақ адам көп болатын үйлер мен пәтерлерде өмір сүретіндер болуы мүмкін, мұнда бір адамға шамамен 10 м2 келеді, дегенмен, мұндай тұрғын үйдің салмағы мен онда тұратындардың үлесі, шамасы, онша үлкен емес және «статистикалық қателік шегінде» қалу керек).
Ресейдің тұрғын үйлерінің жартысы салыстырмалы түрде сапалы және гүлденген, негізінен 30% немесе 40-50 миллион қанағаттанған, жақсы жабдықталған, қауіпсіздік деңгейі жоғары, шамамен 30-40 м² / азаматтарға тиесілі деп болжауға болады. адам. Қордың екінші жартысы және мұнда тұратын халықтың үштен екісі дерлік проблемалы аймақ болып табылады.
Тұрғын үй мәселесін шешу дәстүрлі түрде жаңа тұрғын үй салумен байланысты болды, оның көлемі көп қиындықсыз есептеледі. Мысалы, бір адамға шаққанда 30 м² деңгейіне жету үшін бір жарым миллиардқа жуық жаңа «квадраттар» қажет болады, бұл іске қосудың ағымдағы өсу қарқынын сақтай отырып, 10-15 жыл қажет болады. Сонымен қатар, «қасиеттіге» біртіндеп көзқарас, бастықтардың сезіміне сәйкес, 15 м² / адам нормасы. 5-7 жылда мүмкін. Орташа еуропалық деңгейге жету қордың екі есеге өсуін және тиісті уақыт шеңберін білдіреді.
Алайда, бүгінгі күні пайдалануға берілетін есептегіштерге қатысты алаңдаушылық қолданыстағы, ұзақ салынған пәтерлер мен үйлердің сапасының төмендеуі тақырыбымен айқын толықтырылып отыр. Жаңа құрылыс сферасынан проблемалар, қызығушылықтар мен акценттер біртіндеп қайта құруға және жөндеуге ауысады, бұл оңай емес, бірақ сапасыз тұрғын үй массивінің өсу қаупіне байланысты үйрену керек. Қолданыстағы қордың сапалық деңгейін қамтамасыз етпей, жөнделуі қиын үйлер есебінен жаңа құрылыстың көлемін жалғастырыңыз және ұлғайтыңыз, яғни. өткенге қарамай, тылсыз және қорықсыз соғыс жүргізгенмен пара-пар.
Тиімді, тиімді, тиімді тұрғын үй саясатының және қабылданған шешімдердің дұрыстығының таптырмас шарты - бұл әр үйге қанағаттанбаған және мұқтаж тұрғындарды нақты түсінуге негізделген мақсатты бағыттау.
Үлкен және кіші отбасылар немесе жалғызбасты адамдар мұқтаждардың рөлінде. Бір жағдайда, бұл өздерінің тұрмыстық жағдайларын жақсартуға ұмтылған отбасылар, т.а. белгілі бір бастапқы капиталы, «тұрғын алаңы», жинақтары және т.с.с. және белгілі бір «атырауды» алғысы келетіндер, бұл оларға қоныс аудару немесе қоныс аудару арқылы тез арада барлық отбасы мүшелерінің жағдайын жақсартуға мүмкіндік береді. Басқа жағдайда, бұл нөлден басталатын немесе бастапқы капиталын жоғалтқан отбасылар: жастар, жас отбасылар, ішкі қоныс аударушылар, иммигранттар, болашағы жоқ ауылдардағы үйлердің тұрғындары, моноқалалардағы пәтерлер және «ыстық орындар ». Ипотеканы заманауи түрде қолдана алатындар үшін жағдай оңай. Соңғы уақытқа дейін бұл топқа ел халқының 15% -ы немесе 15-20 миллион адам кірді, яғни. қанағаттанбаушылардың төлемге қабілетті бөлігі, жинақтарымен, тұрақты және жоғары кірістерімен, «негізгі тіршілік алаңымен» және т.б.
Ерекше категория салыстырмалы түрде төлем қабілеті бар, әдетте белсенді, бірақ кедей адамдарды біріктіреді - оларға қазіргі нарық тиісті өнім ұсынбайды. Сондықтан олар ипотекалық несиеге емес, өз күштеріне, стандартты емес шешімдерге, өзін-өзі ұйымдастырудың әртүрлі формаларына, мысалы, Кеңес Одағында болған кооперативтер мен «жасөспірімдердің тұрғын үй кешендеріне» және т.б. Нақты кірістердің төмендеуімен «демократиялық ипотека» немесе «квази-ипотека» несиелерін күту үлесі күрт артуы мүмкін және дәстүрлі ипотека ұстанушыларының санынан асып түсуі мүмкін, егер мемлекет пен бизнес оларды жарты жолда қанағаттандыратын болса.
Жоғарыда аталған екі топқа жеткізуге бейімделген және арнайы құрылған коммерциялық жалдамалы тұрғын үйдің әлеуетті және нақты тұрғындары кіре алады. Біршама өркендеген елдердегі «жалға алушылар» көбінесе халықтың көп бөлігін құраса да, қазіргі Ресейде олардың жақын болашақта олардың үлесі 20% -ке дейін болуы мүмкін (25-30 миллион адам). Бұл дегеніміз, Ресей халқының шамамен 40% -ы, шамамен 60 миллионға жуық, әртүрлі нұсқаларда коммерциялық сегментке жүгіну арқылы өмір сүру жағдайларын жақсартуға қабілетті, олардың көпшілігі тек нөлден басталуы керек.
Меншікке де, жалға да берілетін әлеуметтік тұрғын үй алуға өтініш білдірген қалған 30-40 миллионның ішінде «жәрдемақы алушылар, бюджеттік қызметкерлер», мемлекеттік қызметкерлер, әскери қызметкерлер, дәрігерлер, мұғалімдер және олардың отбасылары ең қорғалған. Оларды ардагерлер, мүгедектер, жетім балалар, кезекте тұрғандар, муниципалдық билікпен жолы болған адамдар, мемлекеттік бағдарламаларға, арнайы жобаларға қатысушылар, апаттар мен апаттардың салдарынан зардап шеккендер мұқият қадағалайды. Жалпы халықтың 15-20% -ы немесе 20 миллион адам - бұл үйді сатып алуға бағытталмаған нақты төлем қабілетіне қарамастан, осы топтың мүмкін параметрлері.
Ең проблемалы санатқа төлем қабілетсіздер кіреді, ипотека мен коммерциялық жалдауға немқұрайлы қарайтындар, қабілетсіз, белсенді және өзін-өзі ұйымдастыруға бейім емес, жергілікті билік үшін айқын ауыртпалыққа айналуда. Бұл өздерін ақсақалдардың қолдауынсыз табатын жастар, жас отбасылар, жалғызбасты аналар, студенттер, жастардың қолдауынсыз жүрген және жинақсыз қалған қарт адамдар, мүгедектер, сайып келгенде, қоныс аударушылар мен арнайы топ жұмыссыздар және әлеуметтік жағынан аз қамтылған, соның ішінде дивиантты мінез-құлыққа бейім. Жоғарыда көрсетілген белгілерге сәйкес, тегін тұрғын үймен қамтамасыз етудің іс жүзінде ешқандай заңды негізі жоқ, ал адамдардың тағдыры жергілікті билік органдарының мүмкіндіктері мен бейімделуіне толығымен тәуелді. Бұл топтың мөлшері елдің барлық тұрғындарының 15-20% -на жетуі мүмкін (шамамен 20 миллион). Егер сіз өзіңіздің қолыңыз бен басыңызға өте мұқтаж бұл адамдарды қоғамға және экономикаға қайтару туралы мақсат қоймасаңыз, онда мұқтаждардың осы санатын сақтау ықтималдығы өте жоғары.
Жоғарыда аталған өтініш берушілердің екі тобына қажет, олардың саны шамамен тең болатын әлеуметтік тұрғын үй жиынтығы ұлттық қордың шамамен төрттен бірін құрауы мүмкін.
Беттер: 123
